提升景区综合服务实力 打造瓜州文化旅游名片
瓜州县锁阳城文馆所所长 谢延明
锁阳城遗址是2014年6月作为“丝绸之路：长安——天山廊道的路网”线性项目当中的重要支撑遗产点被列入世界遗产名录。它保存了中国古代最为完整的军事防御体系、农业灌溉水利体系、军事报警系统和城市建筑系统，是一处集古城址、古佛寺遗址、古渠系和古垦区、墓葬群等多种遗迹为一体的考古遗址，具有非常重要的研究、保护和利用价值。
锁阳城遗址目前是国家AAAA级旅游景区。2016年接待游客1.2万人，门票收入近百万元。锁阳城遗址的旅游接待具有鲜明的季节性特征。以2016年为例，锁阳城遗址全年接待游客11923人，7-10月的旅游旺季游客量为6875人，占全年游客总量的57.66%; “十一黄金周”期间单日游客量达200人次以上，是锁阳城遗址现有游客接待服务设施设备、接待能力及现参观模式日游客最大承载量的2倍，影响到了游客参观质量和参观满意度。从这些年锁阳城遗址保护和利用来看，我们感到主要存在以下问题：
一、管理机构人员配备不足
遗产管理、游客接待服务人员同时兼顾遗址监测、日常安全管理及游客接待等多项工作任务，随着保护管理各项工作的进一步规范化及参观游客数量的不断增加，现有人员配备对遗址安全管理、游客接待运行质量的提高等工作的影响问题日趋明显，特别是旅游旺季此类问题表现的尤为突出。
二、接待服务设施、设备运承能力不足
随着慕名前来参观游客量的与日俱增，原有旅游基础服务设施设备运承能力已不能适应当前游客量的服务需求，且原有设施设备多出现老化，运承性能下降，如景区观光车，现有车辆满载一次只能输送40名游，其他游客只能等候近1个小时才能再次输送。
三、旅游服务基础设施、设备匮乏
锁阳城景区旅游服务基础设施、设备经过“申遗”、AAAA级景区申报两次改造提升，虽在游客服务、接待能力上有较大幅度提升，但按照国家旅游局颁发的《旅游景区服务质量与环境质量评分细则》中所细分的旅游交通、游览导视、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等8大项各细则要求还有一定的差距。
四、景区智慧化水平低
科技领域的发展日新月异，尤其是最近几年，移动互联网、云计算、大数据等技术的迅速发展，新科技、新应用在旅游行业的大批涌现，为游客提供了方便快捷的服务，但目前锁阳城遗址景区，旅游信息化基础设施薄弱，与时代的信息化发展差距甚远，景区甚至靠人工来实现售票、检票，更谈不上门户网站、3D景区浏览、在线景区视频观看、景区全景体验、手机APP、微信公众号等智慧旅游应用。
五、遗产形象应用、深度体验产品开发欠缺
锁阳城遗址景区现还停留在“遗产搭台、门票唱戏”的旅游开发初级阶段，且参观模式简单粗放，遗产文化的深度挖掘展示，文化体验项目开展工作甚为滞后，对于“遗产搭台、服务唱戏”甚至“遗产搭台、产品唱戏”的模式只能望洋兴叹。
为此，提出以下建议：
一、努力提升景区综合服务能力。随着国内景区投资时代的到来，景区类型越来越丰富，景区综合服务水平整体大幅提升，游客检验服务的标准也随之提高，锁阳城遗址景区综合服务功能建设、能力的提升势在必行。必须加大地方财政对旅游综合服务设施条件改善提升在人力、财力上的投入力度，按照国家旅游局颁发的《旅游景区服务质量与环境质量评分细则》中所细分的旅游交通、游览导视、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等8大项各细则逐项梳理、整改提升，补齐短板。
二、围绕遗产文化内涵，注重特色旅游“产品”开发，品牌打造。门票时代的终结不可避免，对于遗产类景区来说，围绕“遗产”做文章，创新思维，创意产品，创造价值，衍生遗产文化深度挖掘开发的价值链，打造遗产景区的衍生产品，是遗产类景区开发利用的康庄道路。具体到锁阳城遗址现在只能说是很好的旅游资源，还不能够称之为真正意义上的旅游产品，只有通过对遗产文化的深度挖掘，充分揭示其在古丝路沿线商贸活动中作为人类开展长距离交通和交流典型保障性城址的文化内涵，利用现代展示、文化体验等方式形成具有独居特色的旅游产品，打造自身文化品牌。
三、与时俱进，紧跟时代步伐，努力提升景区智慧化水平。景区VR、智慧景区、3D、4D、5D，虚拟景区等高科技不但给人们带来了方便、快捷，更给人们以全新体验，已越来越被大众所认知认可，对于遗产类景区的开发利用是一个重大的契机，应用好了即解决了展示工程不能在遗址本体上过度干预的问题，又弥补了土遗址类遗产可观性不强的欠缺，同时提升了遗产管理服务效能的大幅提高。
四、强力推进锁阳城遗址——榆林窟大景区建设项目实施步伐。结合锁阳城镇旅游文化小镇建设，整合旅游资源，将文化小镇建设与锁阳城遗址——榆林窟大景区建设深度融合，应用好智慧景区平台，统筹解决大景区吃、住、行、游、购、娱问题，为游客提供方便快捷的全方位服务，提升全域旅游综合服务能力，打造瓜州旅游名片。
五、强力推进“锁阳城遗址国家考古遗址公园”建设项目实施步伐。国家文物局于2010年10月9日、2013年12月17日先后公布了两批国家考古遗址公园名单和立项名单，两批总计24家国家考古遗址公园挂牌，44家列入立项名单，今年7月又将公布第三批。锁阳城遗址作为列入第一批立项名单单位，已完成《锁阳城遗址国家考古遗址公园规划》，该规划已通过省级专家评审，规划编制单位现已完成规划文本专家意见修订。无论从国家、省级在遗址文化内涵挖掘、展示利用的政策支持上，还是从国家考古遗址公园建设技术支撑上，各方面条件均较为成熟，建议加快实施、稳步推进“锁阳城国家考古遗址公园”文化旅游项目的落地建设，以该项目的落地建设为抓手提升锁阳城遗址景区展示利用综合实力。