市政协党组书记、主席 杨小丽
党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、战略家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，深刻把握人民政协事业面临的新形势新任务，从党和国家发展全局的战略高度，创造性提出一系列关于人民政协的新思想新论断新要求，是新时代人民政协工作的根本遵循。
一、习近平新时代人民政协协商民主建设重要思想是基层政协工作的实践指南
习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,对人民政协的性质定位、重要作用与原则要求进行系统阐释与全面部署，科学回答了人民政协协商民主建设的一系列重大理论和实践问题，为新时代基层政协工作提供了思想指引和实践指南。
聚焦加强党对政协工作的领导，切实加强基层政协组织党的建设。牢记习近平总书记 “从事统战工作的同志党的意识要最强”“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导”“要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”“ 进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导”的要求，增强政治定力，强化政协党组领导核心作用，把方向、管大局、保落实，把“四个意识”体现在具体工作当中，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央的决策部署。认真贯彻落实新时代全面从严治党新要求，把“最大政绩”摆在首要位置，严格落实主体责任和“一岗双责”，真抓真管、严抓严管，不断夯实基层基础，提高党建标准化、制度化、规范化水平，突出政治功能，提升组织能力，确保把党的领导落实到政协工作的全过程和各个方面。
聚焦把协商民主贯彻履行职能全过程，切实加强基层政协协商民主建设。习近平总书记指出，“人民政协要把协商民主贯彻履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化程序化水平”，指明了新时代政协协商民主建设的战略任务，对于有效扩大社会各界有序政治参与，实现更广泛、更充分、更健全的人民民主，具有重要要义。新时代加强基层政协协商民主建设，要深入贯彻落实党中央关于政协协商民主建设的一系列重大举措，进一步搭建机制化、常态化的协商平台，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政和远程协商等新形式，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，支持和保障社会各界积极参与政协协商活动；发挥政协协商式监督的特色优势，进一步探索完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，确保开展民主监督有制度、有计划、有载体、有成效。通过制度化、规范化、程序化建设，形成和强化与党委政府畅通对接、协商民主深入实践、各界活力充分释放、民意民智广泛汇聚的生动局面。
聚焦围绕中心服务大局，切实增强协商民主实效。习近平总书记指出，“人民政协要坚持议大事、抓大事，自觉立足大局，紧紧围绕大局，紧扣党和国家中心工作履职尽责，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注大事、民主监督紧盯难事，建真言、谋良策、出实招”。各级政协组织要自觉做到在大局下思考、在大局下行动，以党委政府正在做的事情为中心，紧扣贯彻落实党和国家的重大决策部署，紧扣经济社会发展实际，紧扣人民群众生产生活，坚持问题导向，坚持真协商、真监督，谋良策、建诤言、聚实力，彰显政协组织的独特优势和价值。
聚焦发挥爱国统一战线组织作用,切实增进团结民主。习近平总书记在党的十九大报告中强调，“人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，在巩固和发展党领导的统一战线中肩负着重大责任。做好新时代的人民政协工作，就要高举社会主义、爱国主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，聚焦发挥人民政协的统战功能，努力找到最大公约数、画出最大同心圆”。各级政协组织要更好地搭建协商平台，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政协合作共事，促使各种观点和意见在政协的协商平台上充分发表，让各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾，最大限度地把各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到决胜全面建成小康社会的伟大实践上来，形成齐心协力谋发展的强大合力。充分发挥人民政协民族宗教界代表人士作用，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展；推动宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
聚焦充分发挥委员主体作用，切实加强履职能力建设。习近平总书记高度重视政协队伍建设，强调人民政协要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。“四大能力”体现了人民政协工作的特点规律，是新形势下加强人民政协履职能力建设的工作标准与具体要求。各级政协要坚持守纪律、讲规矩、重品行,加强委员队伍思想政治建设，引导政协委员在政治上、道德上、言行上严格自律，模范遵守宪法法律和政协章程，始终坚持国家至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，始终自觉践行社会主义核心价值观，发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。坚持懂政协、会协商、善议政，加强委员履职能力建设，通过学习培训和实践锻炼，不断提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
二、创新是政协工作与时俱进的动力源泉
习近平总书记强调，“坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，要深入贯彻创新发展理念，推动人民政协事业创新发展。
创新是党对政协工作的根本要求。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上强调，要坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新。人民政协事业正处在一个新的历史起点上，要“适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求”，适应人民群众对政协工作的新期待，必须以创新的思路推进政协协商民主广泛、多层、制度化发展，更好地服务中心大局，更好服务人民群众。
创新是人民政协事业发展进步的不竭源泉。政协工作只有审时度势、与时俱进，不断开拓创新，紧扣时代脉搏，紧跟发展潮流，才能更好体现时代特征、彰显自身特色，更好争取党委的重视和政府的支持，更好赢得人民群众的认同和信赖。
创新是人民政协的独有优势。人民政协作为社会精英聚集的人才高地和智力高地，主要职能就是为改革发展凝聚智慧凝聚力量，从这个角度讲，人民政协就是出思路、出理念、出谋略的地方。要适应新时代新要求，彰显新作为，必须不断强化大有可为的责任意识、敢于创新的拼搏意识和与时俱进的开拓意识，解放思想、创新理念、创新举措，开拓智力资源，创新智力服务、智力支持、智力交流、智力合作模式，才能永葆政协工作的生机与活力，才能以多维的角度、开放的气度、改革的力度，集思广益、博采众长、广集民智，才能站在前沿、走在前列，进行前瞻性的建言立论，为党委政府科学决策提供支持，为改革发展和群众生产生活提供智力支撑。
三、开拓创新推进基层政协协商民主建设迈向新时代
在中国特色社会主义新时代，人民政协事业发展迎来了新的历史机遇和更加广阔的舞台。各级政协组织要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想为指导，求真务实、开拓创新，促进协商民主建设与时俱进、创新发展。在具体工作中，要增强“一线意识”，树立“三个理念”，突出“六个强化”。
增强“一线意识”：基层政协是推进政协协商民主广泛、多层、制度化发展的一线，是改革发展思路创新、观念创新、举措创新的一线，是增进团结民主、促进民族进步宗教和顺、广泛凝聚共识凝聚力量的一线，是社会主义协商民主的实践者、推动者、传播者，使命光荣，任务艰巨，大有可为。
树立“三个理念”：要树立全局理念。围绕中心、服务大局，是政协工作必须遵循的基本原则。要以强烈的看齐意识增强全局观念，把履职重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在事关经济社会发展面临的重大问题的思考上，放在党委政府关注的大事、难事对策研究上，通过建议立论、献计献策，推动重大部署、重点工作有效落实。要树立开放理念。人民政协发挥职能作用，必须以开放的姿态、最大的包容广交朋友，以最大的诚意广交诤友，凝聚各方智慧力量，调动一切积极因素。要树立实践的理念。政协工作创新的成效，要看调查研究深不深、建言立论精不精、民主监督准不准，客观上要求我们要坚持从实践中来，到实践中去，在实践中找到创新的思路办法。
突出“六个强化”：一是强化制度建设。在基层政协组织中开展“制度完善年”活动，从政协协商民主建设全局的高度审视制度体系，对制度进行全面梳理，从工作的实际需要出发创新完善制度，努力做到科学、配套、易行。不断改进作风，切实提高制度执行力，提升政协协商民主的程序化、制度化、规范化水平。二是要强化能力建设。以打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍和“想干事、能干事、干成事”的政协机关干部队伍为目标，组织开展“学章程、讲政治、强素质、树形象”活动，不断提升政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，强化政协机关党员干部组织协商、服务协商的能力，为协商民主广泛多层制度化发展搭建丰富平台、提供有力支撑。三是要强化平台建设。围绕年度协商计划实施，谋划重点协商议政活动，着力创新协商载体、增加协商密度、提升协商成效，建立完善“142525”工作机制，即一年1次全体会议，4次议政性常委会议，2次专题协商会议，5次双月协商会议，2项专题调研， 5项专项视察，建立以全体会议为龙头，以议政性常委会和专题协商会为重点，以双月协商会、对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局，有效整合履行职能的各种形式和各个工作机构，形成工作一盘棋的协同共进良好态势。四是要强化民主监督。拓宽民主监督领域，选好议题，找准切入点，围绕党委政府关注的重点焦点问题、地方经济社会发展的重大问题、群众关心的热点难点问题开展监督。用活民主监督手段，积极探索符合政协性质和特点的监督形式，结合实际集成用于会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、民主评议监督、推荐特约监督员监督、社情民意信息监督、上下政协联动监督、与媒体合作监督、成立监督小组监督等有效方法，确保民主监督做到“监”之有方、“督”之有力、行之有效。创新民主监督方式，通过搭建政协委员议政建言网站、政协QQ群、微博、微信等先进的信息技术平台，让民主监督的作用得到更广、更快、更有效地发挥。五是强化委员服务。积极探索发挥界别作用的方法和途径，在县（市、区）、界别和乡镇（街道）成立“委员之家”，建立专委会联系、界别负责、召集人落实的工作机制和评比表彰激励制度，使委员学习有平台、活动有阵地、履职有载体，破解闭会期间委员履职的难题，解决“年委员、季常委”的问题。六是强化工作联动。加强市、县（市、区）两级政协工作联动，建立完善联动制度和联动机制，协商推行市、县（市、区）政协联合选题、联合调研、联合协商、联合培训等工作，充分发挥上级政协组织相对“接天线”和基层政协组织相对“接地气”两个优势，打破各级政协之间的体制机制壁垒，整合履职资源，统筹协商力量，增强政协履职整体合力，有效提升履职水平，更好地推动协商民主广泛、多层、制度化发展。